人民財評:立破並舉,全面推動我國市場由大變強

我國深化市場化改革再迎“重頭戲”。日前,《中共中央 國務院關於加快建設全國統一大市場的意見》(以下簡稱《意見》)正式釋出,從全域性和戰略高度明確了加快推進全國統一大市場建設的總體要求、主要目標和重點任務,為今後一個時期建設全國統一大市場提供了工作指南。

當今世界,最稀缺的資源是市場。構建新發展格局,關鍵在於經濟迴圈的暢通無阻,迫切需要加快建設高效規範、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。近年來,黨中央堅持社會主義市場經濟改革方向,從廣度和深度上推進市場化改革。目前我國國內市場規模已位居世界前列,商品市場規模優勢明顯,資本、技術、資料等要素市場規模迅速擴大,實現了由區域性探索、破冰突圍到系統整合、全面深化的轉變。超大規模國內市場,成為支撐我國經濟高質量發展的巨大優勢之一。

不過在實踐中,我國市場體系仍存在著制度規則不統一、要素資源流動不暢通、商品服務質量體系不健全、市場分割和地方保護“畫地為牢”等問題,影響了市場功能及規模效益的發揮。針對統一大市場建設中出現的堵點和卡點,《意見》強調要立破並舉,以高質量供給引領和創造新需求,進一步鞏固和擴充套件市場資源優勢,使建設超大規模國內市場成為一個可持續的歷史過程。

一手抓“立”,著眼於建規立制。“若網在綱,有條而不紊”,規則是奠定市場健康發展的基石。近年來中國市場設施等“硬體”不斷完善,加快補足制度規則等“軟體”短板尤顯重要。從“立”的角度,《意見》明確要抓好“五統一”,一是強化市場基礎制度規則統一,二是推進市場設施高標準聯通,三是打造統一的要素和資源市場,四是推進商品和服務市場高水平統一,五是推進市場監管公平統一。從更大範圍、更深程度部署一系列重點任務,提出一整套制度設計和政策“組合拳”,壓茬推進統一市場建設。

一手抓“破”,拆除“籬笆”“圍牆”。在“破”的方面,堅持問題導向,聚焦市場壟斷和不當競爭行為,瞄準地方保護和區域壁壘等頑疾,加快清理妨礙統一市場和公平競爭的掣肘問題,全面拆除有形無形的“籬笆”“圍牆”。這既針對市場主體也針對政府部門,既著眼顯性壁壘也強調隱性壁壘。“找準自身功能定位,力戒貪大求洋、低層次重複建設和過度同質競爭,不搞‘小而全’的自我小迴圈,更不能以‘內迴圈’的名義搞地區封鎖”。《意見》中的這些表述也給各地區提了個醒,要儘快破除思想上的壁壘,把新發展理念真正落實到統一大市場的建設中來。

建設一個什麼樣的大市場,將在很大程度上影響中國經濟的未來面貌。強大市場不僅僅是規模和範圍更大的市場,更是結構形態更優、市場發展質量更高、制度規則更加完備、更有吸引力和影響力的市場。眼下我國經濟社會發展面臨的困難和挑戰有所增加,要透過改革鞏固和擴充套件市場資源優勢,全面推動我國市場由大到強轉變,從而為建設高標準市場體系、構建高水平社會主義市場經濟體制提供堅強支撐。