萬億基建法草案在美引熱議:規模十分罕見,覆蓋眾多領域

萬億基建法草案在美引熱議:規模十分罕見,覆蓋眾多領域

8月10日,白宮前的一條道路正在翻修

本報駐美國特約記者 郭 靜 本報記者 倪 浩 王會聰

經過數月的討價還價,美國國會參議院8月10日以壓倒性優勢通過了1.2萬億美元的跨黨派基建立法草案。彭博社在報道中認為,這標誌著美國將實施數十年來規模最大的公共設施建設支出,美國有線電視新聞網當天評論稱,規模巨大的基建藍圖令人興奮,但是工程建設週期似乎遙遙無期,何時能夠令企業受益仍是問號。同時,受美國嚴重通脹和招工困難影響,目前開展基建面臨很大的挑戰。

公共基礎設施將全面升級

據《華爾街日報》介紹,由於包括參議院少數黨領袖、共和黨議員麥康奈爾在內的19名共和黨參議員和所有50名民主黨參議員投下贊成票,基建法案以69票支援、30票反對的表決結果在參議院獲批。這項法案所涉及1.2萬億美元支出大部分將用於改善道路、橋樑以及公交和物流等領域的美國基礎設施狀況。

“這幾乎是美國最有意義的一項基礎設施法案。”在鋼鐵行業工作25年的美國紐柯鋼鐵公司執行長利昂·託帕利安接受媒體採訪時表示,他認為此法案事關美國安全與競爭力,以及美國製造業的復興。“如果美國從這場疫情中學到了什麼,那就是美國必須是一個依靠本土生產製造的國家。”

美國有線電視新聞網(CNN)稱,其中最大一項支出為1100億美元,將涵蓋公路、鐵路和機場等傳統意義上的基建裝置。將有400億美元用於橋樑維修、更換和修復。這將是自上世紀50年代建設州際公路系統以來美國最大的一筆專用橋樑投資。根據白宮的資料,美國約20%或的高速公路和主要道路狀況“已經十分糟糕”,4.5萬座公路橋樑也已不堪重負。

法案還計劃在客運和貨運鐵路方面投資660億美元。這筆資金將解決美國鐵路公司長期積壓的維護專案,使東北部鐵路線路現代化,並涵蓋一項120億美元的城際鐵路服務合作支援專案。白宮稱這將是自美國鐵路公司成立以來,對公共交通和客運鐵路的最大一筆聯邦投資。法案還將分別投資170億美元和250億美元用於改善港口基礎設施以及升級機場裝置,水務設施建設也將耗費550億美元。

“科技基建”同樣受到重視

值得注意的是,本次基建法案還撥出750億美元用於提高寬頻普及率、強化網路安全和發展包括純電車在內的科技產業。美國CNBC網站報道稱,該法案將撥款650億美元擴大寬頻上網服務範圍與質量。隨著辦公室職員和學生越來越多地在家上班和學習,人們對高速上網的需求急速上升。同時,法案還關注到美國農村和一些低收入城市社群在上網方面仍存在巨大缺口,一個425億美元的援助專案將為網路覆蓋差的地區提升寬頻連線。另有140億美元為低收入家庭提供上網補貼,未來將使符合條件的美國人每月可享受最高30美元的折扣。

該法案還將為安裝電動車充電樁提供75億美元,幷包含一個全國電動公交車和校車更換計劃。但CNBC的報道強調,這遠低於業內專家認為建立一個健全的國家充電系統所需的資金。諮詢企業此前估計,至少需要500億美元才能為美國打造一個有望滿足2030年電動車預期數量的充電網路。2021年1至7月,美國新能源車滲透率為3.4%,不及中國滲透率的1/3。

真正落實仍需時日

英國廣播公司認為,美國巨大基建投入計劃已成功在望,不過眾議院將是下一個障礙,因為眾議院議長佩洛西必須要將稍微佔優的民主黨多數派團結起來,在儘可能少依賴共和黨支援的情況下投票讓法案透過。預計在國會9月結束夏休後法案正式進入眾議院討論程式。

根據CNN披露的基建法案資金來源,其中包括重新利用逾2000億美元未動用的抗疫資金,以及美國聯邦通訊委員會頻譜拍賣所得超過770億美元等。與此同時,美國國會稅收聯合委員會估計,基建法案中一項有關加密貨幣交易的稅收條款料將為此籌集約280億美元資金。▲